Niniejsza publikacja przedstawia przyczyny, okoliczności powołania, pozycję ustrojową, organizację wewnętrzną oraz problemy i rezultaty funkcjonowania aparatu pełnomocników rządowych do spraw podatku gruntowego. Odsłaniając ich działalność oraz konstrukcję i problemy związane ze stosowaniem regulacji prawnych, określających instrumenty polityki podatkowej w stosunku do rolników indywidualnych, autor przybliżył fragment funkcjonowania państwa we wczesnych latach powojennych, na podstawie materiałów źródłowych, z których większość została po raz pierwszy wprowadzona do obiegu naukowego.