Książka omawia tytułowe zagadnienie na szerokim tle, uwzględniając m.in. przepisy o finansach publicznych w konstytucjach innych państw, zwłaszcza państw członkowskich Unii Europejskiej, i komentując analogiczne przepisy zawarte w konstytucji polskiej. Autor zwraca również uwagę na praktykę parlamentarną i orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego.