Praca napisana została z zamysłem przybliżenia i upowszechnienia problematyki finansów publicznych i samorządowych szerokiemu gronu opinii publicznej, zainteresowanej pracami parlamentu i rad samorządowych nad ustawą budżetową i uchwałami budżetów samorządowych. Autorzy wyrażają głębokie przekonanie, że zrozumienie zasad i reguł finansowania zadań gmin, na tle najważniejszych wydatków publicznych ma ogromne znaczenie dla rozwoju demokratycznego społeczeństwa.